Палаты Федерального Собрания Российской Федерации – Совет Федерации и Государственная Дума – исполняют свои функции отдельно друг от друга. Однако, в определенных случаях, эти две подразделения Федерального Собрания объединяются и проводят совместные заседания.
Основанием для проведения совместных заседаний Совета Федерации и Государственной Думы является необходимость решить важные вопросы государственной проблематики. Объединение палат Федерального Собрания позволяет более эффективно и оперативно решить возникающие задачи, поскольку обсуждение проблем и принятие решений происходит в условиях максимальной государственной ответственности и взаимодействия.
Совместное заседание палат Федерального Собрания может быть организовано при наличии решения Президента Российской Федерации, по инициативе Председателей палат Федерального Собрания или по инициативе одной трети депутатов любой из палат. При этом, проведение совместного заседания является исключительным мероприятием и не предусмотрено ежедневной работой Федерального Собрания.
Основания для проведения совместных заседаний палат Федерального Собрания
Совместные заседания палат Федерального Собрания могут проводиться в следующих случаях:
- Рассмотрение вопросов, связанных с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации.
- Решение вопросов, требующих изменений в законодательстве Российской Федерации.
- Обсуждение актуальных вопросов регулирования экономической и социальной политики.
- Разработка и принятие международных договоров и соглашений.
- Обсуждение и принятие мер по защите национальных интересов Российской Федерации.
- Решение вопросов, связанных с проведением выборов и референдумов.
- Рассмотрение вопросов, требующих решения обеих палат Федерального Собрания.
- Обсуждение и принятие решений, касающихся объединения субъектов Российской Федерации или изменения их статуса.
Проведение совместных заседаний палат Федерального Собрания осуществляется в соответствии с установленными правилами и процедурами. Важным условием является обязательное предварительное согласование между руководителями обеих палат и назначение даты и времени проведения заседания.
Когда палаты Федерального Собрания могут проводить совместные заседания в России?
1. Рассмотрение вопросов об изменении Конституции Российской Федерации. При изменении Конституции, оба палаты проводят совместное заседание для обсуждения и принятия соответствующих поправок.
2. Рассмотрение вопросов безопасности и обороны страны. В случае угрозы национальной безопасности, палаты Федерального Собрания проводят совместные заседания для обсуждения и принятия мер по обеспечению безопасности страны.
3. Разрешение вопросов, требующих согласительной процедуры. Если законодательные акты принимаются с использованием согласительного процедуры, палаты могут провести совместное заседание для урегулирования разногласий и принятия решения.
4. Встречи с высокопоставленными государственными деятелями. На пленарных заседаниях могут присутствовать высокопоставленные государственные деятели, такие как Президент Российской Федерации, представители правительства и другие.
Совместные заседания палат Федерального Собрания проводятся в соответствии с установленными правилами и процедурами. Каждая палата имеет свой Регламент, в котором описаны правила проведения совместных заседаний и регулируется порядок их проведения.
Какие правила регулируют проведение совместных заседаний палат Федерального Собрания?
Проведение совместных заседаний палат Федерального Собрания регулируется Ордером Президента РФ «О порядке проведения совместных заседаний палат Федерального Собрания», утвержденным указом Президента РФ от 15.11.2007 г. № 1399.
В соответствии с этим Ордером, совместные заседания палат Федерального Собрания проводятся при наличии важных вопросов, требующих их совместного рассмотрения и принятия решения. Такие вопросы могут относиться, например, к принятию или изменению федеральных законов, проведению выборов Президента РФ, образованию Совета Федерации, вопросам внешней политики страны и другим важным сферам деятельности.
Ордер устанавливает также правила по созыву и проведению совместных заседаний. Совместное заседание может быть созвано по инициативе президента РФ, председателя Государственной думы или Совета Федерации, а также по инициативе не менее одной трети членов Федерального Собрания.
Совместные заседания проводятся в помещениях, предоставленных Советом Федерации. На заседании присутствуют депутаты обеих палат Федерального Собрания. Руководство заседания осуществляет председатель Государственной думы.
Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от числа депутатов обеих палат Федерального Собрания, присутствующих на заседании.
Таким образом, проведение совместных заседаний палат Федерального Собрания регламентируется Ордером Президента РФ, который определяет условия и порядок их проведения, а также правила принятия решений на таких заседаниях.